历史上的今天

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1998年11月15日 中国人民银行管理体制改革
中国网 china.com.cn　　时间： 2009-11-12　　发表评论>>
　　1998年11月15日，党中央、国务院作出决定，对中国人民银行管理体制实行改革，撤销省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置九家分行。
　　为贯彻党中央、国务院的决定，中国人民银行在京召开全国分行行长会议。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝到会并作重要讲话。温家宝说，根据党中央、国务院的部署，中国人民银行管理体制改革的工作开始全面启动。撤销人民银行省级分行，跨行政区设置分行，是党中央国务院作出的重要决策，是我国金融体制的一项重大改革，对于建立现代金融体制具有深远的历史意义。
　　温家宝说，改革开放２０年来，我国金融业稳步发展，对外开放逐步扩大，金融体制改革逐步深化。到今年１０月底，金融机构人民币各项存款余额达９.３万亿元，各项贷款余额８.３万亿元，国家外汇储备达１４３７亿美元，分别比１９７８年增长８２倍，４５倍和８４５倍；个人储蓄存款余额５.２万亿元，比１９７８年增长２４９倍。目前，已经基本形成了由中央银行调控和监督、国家银行为主体、政策性金融与商业性金融分工、多种金融机构合作、功能互补的金融体系。新的金融体系在抑制通货膨胀和促进经济发展中发挥了积极的作用。与此同时，我们必须清醒地认识到我国金融业在发展中也存在风险。党中央、国务院对防范和化解金融风险十分重视，去年１１月，中央召开全国金融工作会议，制定了深化金融改革、整顿金融秩序、防范和化解金融风险的一系列措施。目前，这些措施正在逐步贯彻落实，并已收到成效。
　　温家宝说，中央银行是金融体系的核心，中央银行管理体制的改革事关整个经济体制改革和宏观调控的大局。随着金融体制改革的深入和金融市场的发展，现行管理体制已经不能适应新形势下中央银行依法履行职责的需要，而且与金融机构业务发展不相适应，改革势在必行。这次改革人民银行管理体制是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是当前加强金融监管的迫切需要。人民银行管理体制改革方案，是党中央、国务院经过长期酝酿、反复研究、慎重决策确定的。撤销人民银行省级分行，建立九个跨省（自治区、直辖市）分行，有利于增强中央银行执行货币政策的权威性；有利于增强中央银行金融监管的独立性；有利于增强金融监管的统一和效能，在跨省范围内统一调度监管力量，摆脱各方面的干预，严肃查处违规的金融机构和责任人，提高金融监管的效率。这项改革标志着中国金融改革进入了一个新阶段，迈出了重要的一步。
　　温家宝说，这次人民银行跨省区市设置分行的改革，牵涉各个方面的关系，工作任务很艰巨。因此，一定要加强领导，精心组织，周密部署。要把各方面的思想统一到中央的决策上来。统一认识，统一行动，确保体制改革和金融监管工作两不误。他对做好人民银行管理体制改革工作提出了三点要求：
　　一是抓紧配备分行的领导班子。选配好跨省区市分行的领导班子，是这次改革顺利进行的重要保证。关键是要坚持正确的干部路线，坚持任人唯贤，坚持德才兼备，坚持干部的“四化”，真正把坚决执行党的基本路线，有高度革命事业心和强烈的政治责任感，熟悉金融业务，在金融改革和发展中实绩突出、清正廉洁、群众信任的干部选拔到领导岗位上来。领导干部必须能上能下，能进能出，人民银行各级领导干部，要正确对待权力、名位和去留，自觉服从组织安排，在新的岗位上更好地为党和人民工作。
　　二是认真履行中央银行职能。这次改革，要贯彻宏观调控权集中于总行，监管权适当集中，金融服务面向基层的原则。要在服务中加强监管，在监管中做好服务，在实践中提高监管和服务的水平。在改革过程中，要严格工作纪律和财经纪律。业务工作不能脱节，不能出现监管真空。跨行政区分行的工作要尽快到位。要与原省级分行做好衔接。体制改革后，要抓紧建立健全新的管理制度，适应新的工作需要。
　　三是主动争取各方面的支持和配合，确保改革顺利进行。人民银行跨行政区分行的设置，考虑了各地经济和金融的关联度、各地金融市场的发育程度、各地金融业务量以及地理交通条件等要素。在管理体制改革和今后履行职责中，人民银行要主动争取各地党委、政府的关心、支持和配合。各级地方党委和政府也要关心、支持和帮助人民银行做好改革工作，保证中央银行依法履行职责。要协助人民银行做好干部思想工作，帮助解决实际困难；要支持人民银行依法监管，协助人民银行查处金融违规违法案件；对人民银行的工作提出批评和建议，但不干涉人民银行的具体业务；要管理好本地区城市银行和其它小型金融机构，整顿金融秩序，防范金融风险。
　　温家宝最后要求人民银行各级领导，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，按照党中央、国务院的部署，认真做好人民银行管理体制改革工作。
　　会议期间，中国人民银行行长戴相龙对中央银行管理体制改革工作进行具体部署，并要求人民银行系统广大干部和职工要以对党、对人民、对中央银行事业高度负责的精神统一安排各项工作，按期推进人民银行管理体制改革。
　　据介绍，人民银行新设立的九个跨省区市分行分别是：天津分行（管辖天津、河北、山西、内蒙古）；沈阳分行（管辖辽宁、吉林、黑龙江）；上海分行（管辖上海、浙江、福建）；南京分行（管辖江苏、安徽）；济南分行（管辖山东、河南）；武汉分行（管辖江西、湖北、湖南）；广州分行（管辖广东、广西、海南）；成都分行（管辖四川、贵州、云南、西藏）；西安分行（管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）。撤销北京分行和重庆分行，由总行营业管理部履行所在地中央银行职责。
文章来源: 人民网        责任编辑: 老北

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1999年11月15日 中美签署我国“入世”双边协议

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登录/注册后可看大图 　　国家主席江泽民在北京中南海会见由美国贸易代表巴尔舍夫斯基（右）和美国经济委员会主席斯珀林（中） 　　1999年11月15日，外经贸部部长石广生和美国贸易代表巴尔舍夫斯基分别代表中美两国政府在京签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，这标志着中美就中国加入全球最大贸易组织的双边谈判正式结束，从而为中国“入世”迈出了重要的一步。 　　11月10日至15日，石广生率领中国政府代表团与美国贸易代表巴尔舍夫斯基和美国国家经济委员会主席斯珀林率领的美国政府代表团在北京进行了6天夜以继日的认真谈判。这次谈判受到两国政府和两国高层领导人的高度重视。在谈判过程中，双方本着互谅互让、平等协商的精神，以“双赢”原则努力工作，最终取得了双方满意的结果。 　　石广生表示，中美签署双边协议符合两国的根本利益，有利于中美关系的改善和发展，有利于中国早日加入世贸组织，对世界贸易的发展也会产生重要、积极的影响，我们期待年内解决中国“入世”的问题。中国“入世”后，作为该组织的一个成员，在享受其权利的同时，也承担相应的义务，并愿同世贸组织各成员积极合作，为世界经济贸易的繁荣共同努力。 　　巴尔舍夫斯基和斯珀林则表示，今天的协议将把中美关系带入一个新的时代，有利于中美两国的经济，并将促进世界经济健康发展。此后，中美双方发表了新闻公报。 　　附：中国和世贸组织13年的追求 　　13年来，中国一直试图以发展中国家的身份加入世界贸易组织，但是却同美国和欧盟发生了冲突，因为后者要求中国更大程度的开放市场。 　　1986年7月——中国要求重新加入关贸总协定（1995年成为世贸组织）。中国是1947年关贸总协定的创始国之一，1949年共产党上台后退出了该组织。 　　1987年10月——一个受命审查中国候选国资格的工作小组在关贸总协定的日内瓦总部举行第一次会议。 　　1989年6月——在天安门事件后会谈中断，担心中国不会坚持经济改革和市场开放。12月份会谈重新开始。 　　1994年12月——中国在1995年1月1日之前未能加入关贸总协定。这个日子是成为世贸组织创始国的最后期限。 　　1995年5月——中国开始就加入世贸组织问题举行会谈。 　　1995年7月——中国获得世贸组织观察员身份。 　　1997年7月——亚洲金融危机开始。中国决定不贬值人民币，赢得国际社会交口称赞。但是北京暂时搁置加入世贸组织问题，担心会加剧经济衰退，使改革复杂化。 　　1998年6月——美国总统克林顿对北京进行历史性访问，但在有关世贸组织谈判方面没有取得任何进展。 　　1999年3月——中国总理朱镕基重新启动这一进程。 　　1999年4月——华盛顿拒绝接受朱镕基访美期间提出的方案。两国同意在世贸组织11月30日至12月3日西雅图峰会之前努力达成协议。 　　1999年5月——北约轰炸中国驻南斯拉夫使馆。北京冻结与美国和欧盟的谈判。 　　1999年7月——日本在小渊首相访华期间同意接受北京加入世贸组织的条件。 　　1999年9月——美中谈判在中国国家主席江泽民和美国总统克林顿新西兰峰会后恢复。 　　1999年11月——美国贸易代表巴尔舍夫斯基对北京进行作为“最后一次机会”的访问。                                 登录/注册后可看大图 协议签署后，斯珀林与巴尔舍夫斯基亲吻，祝贺谈判成功。                                 登录/注册后可看大图 中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议在北京签署                                 登录/注册后可看大图 协议签署后，石广生和巴尔舍夫斯基互换文本。 　　（人民网资料）

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11月15日大事记

1889年11月15日 巴西宣布废除帝制。

1892年11月15日 沙俄向清政府提出帕米尔划界问题。

1939年11月15日 中日桂南大战展开。

1948年11月15日 中共中央发出《关于军事管制问题》。

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1952年11月15日 中央政府决定改变大行政区政府设置。

1971年11月15日 英特尔推出世界第一台微处理机。

1971年11月15日 应联合国秘书长的邀请，以乔冠华为团长的中国代表团正式出席联合国大会。

1976年11月15日 初步揭批“四人帮”的罪行。

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1982年11月15日 联合国大会通过关于和平解决国际争端的《马尼拉宣言》。

1988年11月15日 苏联第一架航天飞机 “暴风雪”号发射成功。前苏联首次发射航天飞机的任务是，考察航天飞机的自动起飞和降落。

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1988年11月15日 巴勒斯坦国成立。

1989年11月15日 中美在北京签署了关于中国加入世贸组织的双边协议，这一长达１３年的谈判终于有了“双赢”的结果。

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1989年11月15日 湖北发现“南方古猿”头骨化石。

1999年11月15日 中国和美国签署关于中国加入世界贸易组织的双边谈判。

2002年11月15日 胡锦涛当选中国共产党总书记。

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2003年11月15日 中国女子排球队在世界杯排球赛最后一轮比赛中以3比0战胜日本队，时隔17年再夺世界冠军。

2004年11月15日 我国目前运行最快的超级计算机──每秒峰值运算速度11万亿次的曙光4000Ａ在上海超级计算中心正式启动。这标志着我国成为世界上继美、日之后第三个跨越10万亿次计算机研发和应用的国家。

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2005年11月15日 日皇明仁长女纪宫清子出嫁，放弃皇族身份。

2007年11月15日 网友首次发现华南虎年画，持续数月轰动全国的“周老虎”事件的真相开始出现转机。

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2008年11月15日 美国“奋进”号航天飞机搭载７名宇航员升空飞往国际空间站。

2008年11月15日 二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿开幕。

2008年11月15日 浙江省杭州市风情大道地铁一号线施工现场发生坍塌事故，造成21人遇难。