历史上的今天

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1996年11月18日 俄飞船发射失败　损失惨重

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１９９６年１１月１８日，俄罗斯航天局副局长米洛夫透露，“火星—９６”探测飞船发射失败使俄罗斯承受１亿多美元的经济损失。他说，由于财政方面的原因，“火星—９６”探测飞船没有上保险。这样，俄方遭受的损失总计达１.２２亿美元，其中飞船造价８６００万美元，运载火箭和其发射费用为３６００万美元。米洛夫承认，飞船坠毁对俄罗斯宇航业是一个“非常沉重的打击”，因为许多专家对这次“探测都寄予厚望”。但是，他说，这将不会影响到外国同俄罗斯在航天领域的合作，俄罗斯也不打算放弃考察火星的计划，俄将参加美国国家航空和航天局组织的火星探测活动。 耗资约３亿美元的“火星—９６”国际合作项目的参与者除俄罗斯外，还有美国、德国等２２个国家和欧洲航天局。 １１月１６日发射后失控的俄罗斯“火星—９６”探测飞船11月18日中午坠落在距南美洲西海岸１０００公里的南太平洋海域里。据澳大利亚紧急情况处理机构证实，探测飞船坠毁的方位是南纬３１度、西经９６度３０分，在复活节岛附近洋面。坠毁时间是澳东部夏令时１２时３４分（格林尼治时间１时３４分）。由于飞船上载有四块核电池，共含有２００克剧毒放射性元素钚。澳大利亚联邦政府和东部两州一区的政府的紧急情况处理机构处于最高度的戒备状态，由澳国防军防核辐射人员和核专家组成的宇宙残骸紧急搜索队在悉尼集结待命，其首要任务是找到并回收飞船上的所有钚电池。同时，澳国防军各部队也处于紧急待命状态。此前，霍华德总理接到美国总统克林顿的紧急电话，被告知根据美国空间监测机构的测算，探测飞船重返地球大气层后将有可能坠落在澳大利亚大陆的东北部地区。霍华德随即举行紧急新闻发布会，将这一情况通告全国，告诫人们保持警惕。随着坠毁时间的临近，预计坠毁点逐渐移出澳大利亚国境，移向了南太平洋深处。澳举国上下不禁松了一口气。澳大利亚紧急情况处理机构领导人霍奇斯说，因为飞船坠毁在深海，所以收回它所携带的钚电池的可能性极小。 俄罗斯宇航机构说，这些电池是装在加固的容器中的，可以保证在坠毁时不发生泄漏。美国空间指挥部的发言人说，每两天就有一件人造天体从太空坠入大气层，但是到目前为止还没有发生“宇宙垃圾”伤人或造成财产损失的情况。

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1998年11月18日 中国保险监督管理委员会成立
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1998年11月18日，中国保险监督管理委员会成立大会在京举行。温家宝出席大会并代表国务院和朱镕基，对中国保监会的成立表示祝贺。他说，党中央、国务院决定成立中国保监会，是贯彻落实全国金融工作会议精神，深化金融体制改革，进一步防范和化解金融风险的一项重要决策。

改革开放以来，我国保险业快速发展，截至１９９７年底，全国共有中资保险公司１３家，外资保险机构９家。１９９７年全国保费收入１０８０．９７亿元，比上年增长３９．１９％；承保金额２１．５万亿元，保险公司总资产已达１６４６亿元。保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民方面发挥着越来越重要的作用。

温家宝说，中国保险业在快速发展的同时，也存在一些问题，潜伏着一定的隐患和风险。中国保监会的成立，将有利于培育和完善我国保险市场；有利于统一保险监管职能，理顺保险监管体制，建立与社会主义市场经济发展相适应的保险监管体系；有利于加强保险业的监管工作，防范化解金融风险，确保我国保险业持续快速健康地发展。

温家宝指出，中国保监会为国务院直属事业单位，是全国商业保险的主管机关，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理保险市场。主要任务是：拟定有关商业保险的政策法规和行业规划；依法对保险企业的经营活动进行监督管理和业务指导，依法查处保险企业违法违规行为，保护被保险人的利益；维护保险市场秩序，培育和发展保险市场，完善保险市场体系，推进保险改革，促进保险企业公平竞争；建立保险业风险的评价与预警系统，防范和化解保险业风险，促进保险企业稳健经营与业务的健康发展。

温家宝说，党中央、国务院对中国保监会寄予厚望，希望中国保监会切实履行好国务院赋予的职责。温家宝对中国保监会提出四点要求：一要努力学习，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，刻苦钻研现代保险知识，不断增长才干，提高业务素质；二要加强监管，敢于同一切违法、违纪行为作斗争，维护保险市场秩序，力争在短期内抓出成效；三要廉洁高效，正确行使党和人民赋予的权力，公平、公正地履行监管职能，尽快建立一套高效的内部运行机制；四要团结协作，形成合力，为发展中国保险事业作出积极的贡献。

中共中央组织部副部长张柏林在会上宣读了中共中央关于中国保监会领导班子的任命。

中国保监会首任主席马永伟在成立大会上表示，中国保监会将坚持公正廉明、依法监管、恪尽职守、文明服务的宗旨，努力提高服务水平和服务质量，建立高效的内部运行机制，不断提高监管队伍的政治和业务素质，努力开创保险监管工作的新局面。

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1998年11月18日 韩首批游客赴朝观光
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1998年11月18日下午，第一批前往朝鲜金刚山观光的韩国游客乘韩国现代集团的“现代金刚号”大型豪华客轮离开韩国东部沿海江原道的东海港，开始为期５天的旅行。

“现代金刚号”上有乘员１４３０人，其中８８９人是游客，其余是乘务人员和导游等。这是自１９４８年以来韩国居民第一次经海路去朝鲜观光。游客中有一半以上的人故乡在朝鲜。现代集团名誉会长郑周永和他的弟弟郑世永、儿子郑梦九等也加入了这次观光的行列。

韩国统一部就“现代金刚号”起航发表声明说，希望以金刚山观光项目的成功为契机，在对韩朝双方都有益处的方面加强交流与合作。

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1998年11月18日 我国第一家跨行政区的央行分行正式成立
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１９９８年１１月１８日，我国第一家跨行政区的中国人民银行上海分行正式挂牌成立。

对中国人民银行的管理体制实行改革，撤销省级分行，设立跨省、自治区、直辖市分行，是党中央、国务院深化金融改革的一项战略性决策。据悉，人行上海分行成立后，其余８家跨省区分行也将于１９９８年１２月２０日前挂牌成立。中国人民银行行长戴相龙在评价此项改革的作用时说，它有利于增强中央银行对金融机构监管的独立性，有利于增强货币政策的权威性。

改革开放２０年来，我国金融业取得了前所未有的发展。据统计，至１９９８年１０月底，我国金融机构存款余额已达９．３万亿元，贷款余额达８．３万亿元，分别比１９７８年增长８２倍和４５倍。但值得注意的是，在金融资产迅速膨胀的同时，我国商业银行的不良债权比例也呈上升之势。据人行１９９７年所进行的一项调查显示，我国金融系统中属于难以归还的不良资产比例已达６％—７％，银行的信贷资产质量不佳，在这种情况下，存在着明显的金融风险。固然，银行出现坏账、呆账，原因是多方面的。但其中一个根本的问题在于，近十几年，一些地方政府长期干预银行的经营活动，导致银行的资产质量明显恶化。时下，在一些商业银行内，常会听到一个叫做“点贷”的名词，意思就是由行政长官指定的贷款，往往只要由一个地方领导批一张条子，银行就照办发放贷款，而很少关心客户的资信情况，有时明知企业无法归还贷款，银行也发放贷款，在这种情况下，大量贷款成为不良资产。在一些地方，有的地方领导甚至支持银行搞利率大战，违规经营。１９９２年至１９９３年，我国部分地区大搞房地产热，致使巨额的银行资金沉淀，也是行政干预金融的结果。

按照有关的法律，商业银行应自主经营，人民银行有权对商业银行的经营进行监管。但是，原来人民银行是按行政区划设置分支机构的，这样，人民银行分支行的负责人既要受上级机构的管辖，同时也受地方的制约，如此一来，当问题发生时 ，如遇到行政干预，人民银行就很难履行央行应有的职责。

从国外的情况看，政府干预金融的后果也是十分严重的。国际货币基金组织和世界银行在分析东南亚金融危机的原因后均认为：在东南亚的国家和地区，普遍存在着不适当的银行监管、政府指令性贷款、政治压力贷款等问题，这些都是导致东南亚地区银行坏账多达６６００亿美元的重要因素，而这正是危机暴发的根源。世行认为：东南亚的经济复苏，很重要的前提是全面改善其金融监管系统。

据了解，中央银行管理体制的改革酝酿由来已久。早在１９９３年１１月，党的十四届三中全会就提出“中国人民银行的分支机构为总行的派出机构，应积极创造条件跨行政区设置”，这一设想同时被写入《关于金融体制改革的决定》中。１９９５年颁布的《中国人民银行法》则明确规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。”同年，人民银行推出了下属分支机构的干部交流制度。此次人行上海分行的成立，标志这一改革已正式启动。

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1999年11月18日 日本针对奥姆教通过相关法案

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1999年11月18日，日本众议院针对奥姆教审议通过了《团体限制法案》和《破产特例措施法案》。当年12月，国会又通过了打击邪教的法案。2000年1月20日，公安审查委员会对奥姆教团进行了公开讯问，以便对该教进行监视和搜查。东京地方法院经过近4年的审理，对逮捕归案的该教骨干分子先后处以死刑、无期徒刑和有期徒刑等，对麻原彰晃进行了100多次公审。 “奥姆真理教”是80年代日本新兴宗教热中出现的“最激进”的邪教组织。该教1984年2月由其创始人麻原彰晃（原名松本智津夫）以“奥姆神仙会”之名创立，1987年改称“奥姆真理教”，在宗教大旗的掩护下，蒙蔽、欺骗、诱惑了一大批年轻人，干起了见不得人的反社会的罪恶勾当。“奥姆真理教”为打入国家权力机构，于1990年成立了“真理党”，麻原等25人耗巨资竞选参议院议员，但最终结局是全军覆没，无一入选。此后便开始煽动与国家对立的情绪，声称为“实践教义”杀人属正当行为。他们不仅制造武器、毒品，还勾结暴力团伙从事暗杀、绑架、劫持、监禁退教者家人等活动，给日本社会造成严重危害。 在麻原彰晃的“宗教具有反社会性”宣传下，“奥姆真理教”在日本制造了一系列恐怖事件：1989年12月杀害坂平律师全家4口；1993年开始在教会内试造自动手枪，同年开始研制毒气；1994年1月制造沙林20克；1994年6月在松本市制造沙林毒气事件，导致7人死亡、580多人中毒；1995年3月20日，该教制造了震惊世界的东京地铁沙林毒气事件，导致12人死亡、1000多人中毒、5000多人受伤；1995年4月中旬又易地施毒，横滨车站再遭沙林毒气袭击等。 “奥姆真理教”2000年1月18日宣布将其教名改为“阿莱芙”，并声称要进行改革。“阿莱芙”一词在梵语中意为“无限发展”。改名为“阿莱芙”的“奥姆真理教”的大权实际上掌握在上佑史浩手中。37岁的上佑史浩毕业于早稻田大学理工学部，并在大学研究人工智能，1987年就职于“宇宙开发事业团”。但他在该事业团只干了短短一个月便自动退职，随后离家出走，加入了“奥姆真理教”。他在奥姆教中被委以重任，曾担任对外报道部部长兼俄罗斯支部负责人。上佑史浩1995年10月被捕，1997年3月东京地方法院以伪造证件罪判处其有期徒刑3年，1999年12月29日刑满出狱。出狱之后，他立即复归奥姆教，且为教团中首屈一指的骨干。

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2001年11月18日 我科学家在体外造出胃肠粘膜组织
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2001年11月18日，中华医学会有关负责人在京宣布：我国科学家成功地将干细胞在体外培养成胃和肠粘膜组织，标志着人体胃肠粘膜损伤后可以获得再生。这是继利用干细胞原位培养实现皮肤组织全能修复之后，人类在再造生命器官组织领域获得的又一重大突破。

此项成果是由我国生命科学家徐荣祥教授带领的科研小组完成的。科学家们使用了一种促进干细胞增殖的特殊营养物质，把从小鼠体内取出的胃壁和肠壁组织细胞在体外培养。这种物质来自植物，是迄今人类所获得的唯一具有启动细胞功能和修复组织作用的生命物质。通过实验，完成了干细胞增殖、多种干细胞连接、组织组合三个步骤，最后形成了新的胃肠粘膜组织。这是生命科学史上器官组织第一次在体外完成发育。这说明，胃肠粘膜组织损伤后，可启动原位组织细胞的干细胞潜能，使其复制为新的胃肠粘膜组织。

中华医学会有关专家称，该成果在临床医学上具有重大应用价值。一是对胃病的治疗，它既可以保护胃壁，也可以生理性修复溃疡组织；二是对肠功能的改善，既可以修复损伤的肠粘膜，也可以保障肠粘膜细胞均衡吸收营养，增强肠吸收功能。

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11月18日大事记

1067年11月18日 司马光初进读通志，赐名《资治通鉴》。

1626年11月18日 梵蒂冈的圣彼得大教堂重建后正式宣告落成。

1863年11月18日 丹麦国王克里斯蒂安九世签署新宪法，宣布石勒苏益格是丹麦的一部分，引发德意志邦联发动普丹战争。

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1901年11月18日 英国同意将巴拿马运河权交给美国。

1905年11月18日 挪威议会推选丹麦卡尔王子为挪威独立后的第一任国王，称为哈康七世。

1915年11月18日 蔡锷脱袁离津南下。

1918年11月18日 拉脱维亚宣告独立。

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1928年11月18日 米老鼠在第一部有声动画片《威利汽船》中担任主角首次与观众见面。

1957年11月18日 中国云南红河哈尼族彝族自治州成立。

1958年11月18日 海河拦河大坝合龙。

1963年11月18日 伊拉克发生新的军事政变。

1965年11月18日 林彪提出“突出政治”五原则。

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1974年11月18日 美国总统首次访日。

1978年11月18日 “人民圣殿教”900多信徒集体自杀。

1981年11月18日 费孝通荣获赫胥黎奖章。

1982年11月18日 日美地面部队首次联合实战演习。

1983年11月18日 美苏两艘驱逐舰在海湾相撞。